近日，《小康》杂志、中国小康网
在全国范围内发起
“2018中国信用小康指数”之
“中国营商环境满意度大调查”
首次推出了“中国营商环境百强区县”榜单
其中，福州有3个县（市）上榜
分别为
福清市（第54位）
连江县（第66位）
罗源县（第76位）
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具体榜单如下：
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2018中国营商环境百强区县排行榜
排名
区县名称
排名
区县名称
1
江苏省江阴市
51
上海市静安区
2
北京市海淀区
52
浙江省江山市
3
深圳市南山区
53
浙江省绍兴市柯桥区
4
浙江省衢州市衢江区
54
福建省福清市
5
上海市虹口区
55
山东省寿光市
6
浙江省义乌
56
广东省惠州市惠东县
7
广东省佛山市顺德区
57
贵州省安顺市平坝区
8
浙江省慈溪市
58
广东省广州市黄埔区
9
江苏省昆山市
59
上海市徐汇区
10
天津市滨海新区
60
浙江省杭州市上城区
11
北京市西城区
61
江苏省如皋市
12
山东省龙口市
62
山东省蓬莱市
13
广东省佛山市南海区
63
陕西省西安市碑林区
14
贵州省仁怀市
64
山东省诸城市
15
福建省晋江市
65
江苏省常州市天宁区
16
江苏省张家港市
66
福建省福州市连江县
17
浙江省诸暨市
67
上海市松江区
18
四川省成都市双流区
68
浙江省杭州市西湖区
19
江西省南昌市南昌县
69
北京市密云区
20
江苏省常熟市
70
广东省韶关市乳源瑶族自治县
21
江苏省宜兴市
71
江苏省无锡市滨湖区
22
山东省荣成市
72
北京市通州区
23
四川省西昌市
73
内蒙古包头市青山
24
浙江省海宁市
74
湖南省浏阳市
25
山东省滕州市
75
江苏省淮安市淮安区
26
北京市怀柔区
76
福建省福州市罗源县
27
浙江省湖州市德清县
77
安徽省黄山市徽州区
28
江苏省太仓市
78
四川省成都市新津县
29
浙江省丽水市遂昌县
79
河南省荥阳市
30
天津市河西区
80
重庆市九龙坡区
31
内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗
81
海南省三亚市陵水黎族自治县
32
河南省新密市
82
广东省珠海市香洲区
33
浙江省湖州市长兴县
83
山东省招远市
34
浙江省嘉兴市嘉善县
84
天津市南开区
35
广东省河源市龙川县
85
广东省湛江市赤坎区
36
河北省迁安市
86
湖南省麻城市
37
河北省石家庄市正定县
87
浙江省宁波市奉化区
38
山东省邹城市
88
辽宁省营口市大石桥市
39
山东省胶州市
89
河南省新郑市
40
广东省广州市番禺区
90
福建省泉州市惠安县
41
重庆市万州区
91
海南省琼海市
42
湖南省湘潭市湘潭县
92
山东省平度市
43
北京市东城区
93
福建省泉州市德化县
44
贵州省黔南布依族苗族自治州荔波县
94
广西百色市平果县
45
福建省石狮市
95
云南省德宏州瑞丽市
46
福建省南安市
96
山西省朔州市朔城区
47
天津市和平区
97
新疆吐鲁番市
48
四川省简阳市
98
河北省唐山市丰润区
49
内蒙古呼和浩特市新城区
99
西藏拉萨市堆龙德庆区
50
湖北省宜都市
100
宁夏银川市贺兰县
什么是营商环境
营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和，包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。
“中国营商环境满意度大调查”主要目的是反映区县政府在推动“放管服”改革向纵深发展过程中所取得的成效和存在的问题，对进一步推动区县营商环境的优化乃至县域经济发展壮大有重要作用。
这份榜单权威吗？
“2018中国信用小康指数”之“中国营商环境满意度大调查”综合参考、借鉴了世界银行于2001年开始建立的企业营商环境指标，国内外学者有关营商环境的研究成果，北京市、沈阳市、江苏省徐州市等中国城市的营商环境评估方法，以及“中国小康指数”调查的测算方法，涵盖了政策保障、制度执行、政府信誉、社会环境、创业发展环境、创新发展环境、基础设施、办事优化程度、政务服务、信息公开、公众评价、新增企业数量、办理施工许可、获得电力、不动产登记、获得信贷、保护少数投资者、办理纳税、跨境贸易、合同执行、破产办理、劳动力市场监管、企业成本监测等近30项评价指标。
除了博采众长地设计评价指标体系，综合使用官方数据、网络数据外，“中国营商环境满意度大调查”还设计专项调查问卷并在全国范围内进行了调查，受访者以公司企业老板、管理人员，创业者为主体。
本次调查采用主客观指标结合的组合权重，满意度大调查数据所反映出的公众主观感受占60%权重，客观评价指标占40%权重。调查结果显示，从总体来看，公众对于自己所在地区当前营商环境的满意度偏低。
“中国营商环境满意度大调查”推出“中国营商环境百强区县”榜单，在100个入选的区县中，沿海六地包揽了48个席位，几乎占据了“半壁江山”；京津冀鲁四省紧随其后，赢得了23个席位；西部十二省区同样不甘示弱，拼得了18个席位；中部六省实力稍逊，只分得10个席位；东北三省则仅有一地入选。
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福建印发实施意见
为企业家营造健康成长环境
近日，中共福建省委、福建省人民政府印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，并要求各地各部门结合实际认真贯彻执行。
《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》公布如下：
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
1.指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会，调动广大企业家积极性、主动性、创造性，发挥企业家作用，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定、“再上新台阶、建设新福建”、决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。
2.基本原则
——模范遵纪守法、强化责任担当。依法保护企业家合法权益，更好发挥企业家遵纪守法、恪尽责任的示范作用，推动企业家带头依法经营，自觉履行社会责任，为建立良好的政治生态、净化社会风气、营造风清气正环境多作贡献。
——创新体制机制、激发生机活力。构建“亲”“清”新型政商关系，创新政企互动机制，规范政商交往平台，完善企业家正向激励机制，完善产权保护制度，增强企业家创新活力、创业动力。
——遵循发展规律、优化发展环境。坚持党管人才，遵循市场规律和企业家成长规律，完善精准支持政策，推动政策落地实施，坚定企业家信心，稳定企业家预期，营造法治、透明、公平的政策环境和舆论环境。
——注重典型引领、弘扬闽商精神。大力挖掘、宣传优秀企业家先进典型，引导企业家学习先进、对标先进，增强企业家创新意识和责任担当。加强年轻一代企业家的教育培养，让优秀企业家精神代代传承。
3.主要目标
到“十三五”末，依法保护企业家合法权益的法治环境更加完善，促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境更加优化，尊重和激励企业家干事创业的社会氛围更加浓厚，企业家队伍建设领导体制、工作机制更加健全，企业家培养、选用、激励、评价体系更加完善，优秀企业家精神得到进一步弘扬，企业家队伍与企业同步发展壮大，全省企业家结构明显优化、素质明显提高，在建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建过程中发挥更大作用。
二、营造依法保护企业家合法权益的法治环境
4.依法保护企业家财产权。全面落实《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》和我省实施方案及《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》，认真解决产权保护方面的突出问题，及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件。在司法实践中准确把握法律政策界限，严格执行刑事法律和司法解释，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。依法保护企业家合法权益和正常经济活动，严格区分企业家违法所得和合法财产、个人财产和企业法人财产。建立由省委政法委、省法院、检察院、发改委、经信委、公安厅、工商局、工商联、企联等组成的企业家权益保护联系协调机制。进一步做好司法执法部门与行业协会商会诉调对接，完善产权纠纷多元化解和中小企业维权援助机制，发挥协调劳动关系三方机制作用，总结宣传依法有效保护企业家产权的好做法、好经验、好案例。加快建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。
5.依法保护企业家创新权益。加强知识产权保护，实行侵犯知识产权重大案件挂牌督办制度，加大对链条式、产业化知识产权犯罪惩治力度，依法严厉查处一批侵权假冒案件，发挥司法判决的规则引领和价值导向作用。探索在现有法律法规框架下以知识产权的市场价值为参照确定损害赔偿额度。探索建立非诉行政强制执行绿色通道。研究制定商业模式、文化创意等创新成果的知识产权保护办法。
6.依法保护企业家自主经营权。企业家依法进行自主经营活动，各级政府、部门及其工作人员不得干预。建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动，各级党委和政府部门、行业协会商会不得以评比、达标、表彰等任何形式向企业收取费用或变相收费。国家规定的涉企行政事业性收费按有关标准下限执行，除赔（补）偿性质外的省定涉企行政事业性收费实行“零收费”。健全行政裁量权基准制度，细化、规范行政执法条件，最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。加快设立全省统一的企业维权服务平台，市县两级行政服务中心增设企业家维权投诉举报服务中心，设立统一的投诉举报电话，建立投诉受理督办机制。对侵害企业和企业家合法权益的投诉举报，应在15个工作日内给予书面答复。
三、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境
7.强化企业家公平竞争权益保障。推进法治政府和诚信政务建设，落实公平竞争审查制度，全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。落实非公有制企业在投融资、招投标等方面与公有制企业同等待遇。加快完善各级权责清单，着力降低制度性交易成本。完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，促进各种所有制经济依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。开展市场垄断行为专项治理，严厉查处经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，行政机关不得出台排除、限制竞争的政策措施。
8.健全企业家诚信经营激励约束机制。坚守契约精神，强化企业家信用宣传，实施企业诚信承诺制度，督促企业家自觉诚信守法、以信立业，依法依规生产经营。强化国家企业信用信息公示系统（福建）应用管理，整合工商、财税、金融、司法、环保、安监、工商联、企联、行业协会商会等部门和领域的企业及企业家信息，完善行业信用信息系统和征信系统，建立企业家个人信用记录和诚信档案，将市场主体信用承诺书纳入信用记录，通过“信用福建”网站和国家企业信用信息公示系统（福建）为社会公众提供相关查询服务，定期向社会公布守合同重信用企业名单和失信企业案例。实行守信联合激励和失信联合惩戒，对诚信记录良好的企业和企业家，在工程招投标、重点项目建设、资金扶持、融资服务、表彰奖励等方面依法给予激励；加大对...